Le Fond pour l'Environnement Mondial (FEM) : Un acteur-clé du financement environnemental global

FFEM-GEF — © Stéphanie Bouziges-Eschmann, FFEM

Le Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM), connu sous son acronyme anglais GEF (Global Environment Facility), est une institution financière internationale fondée en 1991 à l’initiative du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), du Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE) et de la Banque mondiale. Son objectif principal est de fournir des financements pour aider les pays en développement à relever les défis environnementaux mondiaux, tout en soutenant les efforts nationaux de développement durable.

Depuis sa création, le FEM a financé des milliers de projets dans plus de 170 pays, mobilisant plus de 130 milliards de dollars en cofinancements, en plus des financements directs accordés par le Fonds.

Le FEM joue un rôle crucial de levier financier : il fournit des financements initiaux permettant d’attirer des contributions supplémentaires de la part d'autres bailleurs, institutions publiques ou privées. Il est également reconnu pour son rôle dans la production de connaissances, la diffusion de bonnes pratiques et l’innovation dans la gouvernance environnementale.

Ses domaines d'interventions

Le FEM concentre ses actions sur plusieurs domaines prioritaires environnementaux :

Changement climatique : réduction des émissions de gaz à effet de serre, adaptation et résilience.
Biodiversité : protection des écosystèmes et des espèces menacées.
Dégradation des terres : lutte contre la désertification et promotion d’une gestion durable des sols.
Eaux internationales : préservation des ressources marines et des bassins fluviaux partagés.
Produits chimiques et déchets : élimination des polluants organiques persistants (POP) et réduction des déchets dangereux.

Plus récemment, le FEM a élargi son mandat pour intégrer des questions d’intégration sectorielle, comme la sécurité alimentaire, la gestion durable des villes ou encore la déforestation évitée (REDD+).

Son fonctionnement et sa gouvernance

Le FEM est administré par un Conseil composé de 32 membres représentant les donateurs et les pays bénéficiaires. Ses fonds sont distribués à travers 18 agences partenaires, parmi lesquelles figurent la Banque mondiale, le PNUD, le PNUE, mais aussi des agences régionales ou spécialisées telles que le Fonds international de développement agricole (FIDA) ou encore la Banque africaine de développement (BAD).

Les projets financés sont sélectionnés selon leur impact global et leur alignement avec les conventions environnementales internationales, telles que la Convention sur la diversité biologique (CDB) ou la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC).

Quel lien entre le FEM et le FFEM ?

Le Fonds Français pour l’Environnement Mondial (FFEM) et le Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM/GEF) sont deux instruments financiers distincts, mais complémentaires dans la sphère du financement environnemental international.

Créé en 1994, le FFEM est un instrument bilatéral géré par la France, tandis que le FEM est un mécanisme multilatéral regroupant de nombreux pays donateurs. Tous deux ont pour vocation de financer des projets innovants en faveur de la protection de l’environnement global, en particulier dans les pays en développement.

Les synergies sont nombreuses :

Le FFEM cofinance régulièrement des projets également soutenus par le FEM.
Le FFEM agit souvent comme levier pour expérimenter à petite échelle des initiatives qui peuvent ensuite être amplifiées via le FEM.
Les deux fonds partagent des priorités thématiques proches : climat, biodiversité, gestion durable des ressources naturelles…

En somme, le FFEM est un partenaire naturel du FEM, contribuant à l’architecture financière internationale pour l’environnement, tout en apportant une flexibilité d’intervention et une capacité d’innovation complémentaire à l’action du FEM.